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沾益區2019年上半年社會救助工作總結

文章來源:       作者:         發布時間: 2019/6/11 16:31:20       點擊數: 5694

沾益區2019年上半年社會救助工作總結

 

今年以來,沾益區社會救助工作緊緊圍繞脫貧攻堅中心任務,不斷創新管理,健全機制,狠抓落實,以加快推進社會救助家庭經濟狀況核對機制建設為抓手,實現了核對信息部門(單位)共享,以信息核對促進救助公平,以精準救助助力脫貧攻堅,工作成效顯著,社會救助兜底保障作用得到有效發揮。現將上半年工作總結和下半年工作計劃報告如下:

一、基本情況

全區轄5個鄉2個鎮4個街道,有42個社區,88個村委會,總人口44萬人。截至5月底,共累計救助城鄉困難群眾9.38萬余人(次),發放救助資金2589.15萬元,其中:救助城市低保對象9230人(次),發放低保金346.12萬元,月人均補差375元;救助農村低保對象76340人(次),發放低保金1721.41萬元,月人均補差225.49元;救助特困供養對象4655人(次),發放供養金320.37萬元;對因災、因病等原因造成臨時困難的家庭實施臨時救助253戶(次),發放救助資金36.14萬元;實施急難救助79人(次),發放救助資金7.9萬元。對患病家庭給予醫療救助54戶(次),發放救助資金38.49萬元開展建檔立卡對象醫療救助和醫療費用兜底保障。救助建檔立卡3146人(次),支出健康扶貧資金118.72萬元,其中醫療救助30.83萬元,兜底保障87.89萬元。

 

二、工作開展情況

(一)兩項制度有效銜接。緊緊圍繞全面建成小康社會的目標,按照“保基本、守底線”的要求,充分發揮民政在落實民權、改善民生上的基礎作用,積極推進農村低保與扶貧開發兩項制度銜接,取得了積極成效。為加強最低生活保障制度與脫貧攻堅相銜接,我局從加強對象銜接入手,與扶貧部門對接,把全區建檔立卡貧困戶和實施低保、特困保障救助人員進行精準銜接識別。對建檔立卡貧困戶4385人,納入最低生活保障范圍。農村特困人員64人識別進入建檔立卡貧困戶。

(二)開展社會救助兜底保障規范管理工作。認真核實家庭戶籍狀況、家庭收入和家庭財產三個基本條件,準確認定保障對象。嚴格執行個人申請、鄉鎮人民政府(街道辦事處)審核、區民政部門審批和民主評議、張榜公示等程序,規范規范審核審批程序。通過救助對象動態管理、工作監管、建立投訴舉報和快速處理反饋,初步形成工作監督管理機制。建立申請人、工作人員、部門或村(居)委會責任追究。 

(三)特困供養穩步實施。精準認定特困供養對象,對符合條件的建檔立卡貧困人口要及時納入特困人員救助供養范圍,做到應養盡養。精準評估特困人員生活自理能力并按規定分檔,調查特困人員特別是生活不能自理特困人員的集中供養意愿,共對833人開展生活自理能力評估和集中供養意愿調查,經評估有44人生活不能自理(失能),有160人有部分自理能力(半失能)。有6人在現有情況下愿意到敬老院集中供養。加強服務供給能力,持續提升農村敬老院服務質量和硬件水平,全面消除安全隱患。區民政局積極向上級爭取敬老院消防改造資金93萬元,并下發《曲靖市沾益區關于全面消除農村特困人員供養服務機構(農村敬老院)消防安全隱患的通知》,督促各敬老院利用好消防整改專項資金,按時按質完成敬老院消防隱患整改工作,為入住特困人員提供安全的居住環境。

(四)臨時救助規范實施。實行個人申請,村民代表大會評議,鄉(鎮)人民政府、街道辦事處審核公示,區民政部門審批后下撥資金到鄉(鎮)人民政府、街道辦事處進行發放的辦法,對全縣因病、因災或其他不可抗拒性因素等原因造成的生活暫時性、突發性困難的城鄉困難群眾實施臨時救助,建好臺賬和救助明細表,對下撥的資金使用情況加大監管力度,定期進行檢查。2019年第一季度對因災、因病等原因造成臨時困難的家庭實施臨時救助253戶(次),發放救助資金36.14萬元

(五)“救急難”救助成效凸顯。對遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因導致基本生活陷入困境,其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有嚴重困難的家庭或個人給予“救急難”救助。全區所有鄉(鎮、街道)、村(社區)均設立了社會救助服務窗口,并配備專(兼)職人員受理群眾申請。采取預撥“救急難”資金5萬元到各鄉(鎮、街道)的方式,一旦發現急難情形,經鄉(鎮、街道)向區民政局報告同意后,由鄉(鎮、街道)先行救助,鄉(鎮、街道)按季將救助材料上報區民政局審批備案,辦結時間一般不超過3個工作日,切實保障困難群眾基本生活。2019年第一季度實施急難救助79人(次),發放救助資金7.9萬元。

(六)醫療救助和健康扶貧扎實開展。一是資助參保參合。全額資助特困供養人員參保參合,定額資助城鄉低保對象,喪失勞動能力的一、二級重度殘疾人,低收入家庭60周歲上的貧困老年人參保參合。二是全面實施醫療救助。全區實現醫療救助“一站式”即時結算工作全覆蓋,積極開展重特大疾病醫療救助工作,實現救助對象政策范圍內住院自付費用救助比例不低于80%,并適當提高封頂線。目前,因患重特大疾病的困難群眾,最高給予不超過100000元的醫療救助,切實緩解困難群眾因病致貧、因病返貧問題。三是有效開展健康扶貧工作。2019年1季度對患病家庭給予醫療救助54戶(次),發放救助資金38.49萬元;2019年1到5月份救助建檔立卡3146人(次),支出健康扶貧資金118.72萬元,其中醫療救助30.83萬元,兜底保障87.89萬元。

(七)核對助推精準救助。強化居民家庭收入核對,建立系統核對和手工核對并行工作機制,加大跨部門、多層次、信息共享的社會救助家庭經濟狀況核對工作力度,實行“逢進必核”,對申請救助家庭經濟狀況進行實時核對,防止“漏助、錯助、騙助”行為,確保社會救助對象認定準確、高效、公正。

三、存在的困難和問題

(一)家庭收入核定難。由于農村居民收入結構復雜,具有動態性、隱私性,加之目前居民家庭經濟狀況核查手段單一、系統核查領域狹窄,致使救助家庭收入核查工作難以做到高效、精準。

(二)低保動態調整難。隨著中央、省、市對民生的高度重視和關注,低保對象在就醫、入學、住房等方面優惠政策越來越多,部分群眾會想方設法加入低保行列,但目前對申請低保家庭收入核查手段單一,增加低保評定、準入難度,造成進入容易、退出難的動態調整難現象。

(三)救助資金籌措難。隨著社會救助覆蓋面的不斷擴大,救助標準逐年提高,資金需求量劇增,區級財政壓力較大,救助資金缺口較大。

四、下半年工作計劃

(一) 深入開展城鄉低保專項治理。緊緊圍繞貫徹落實《社會救助暫行辦法》和《云南省人民政府辦公廳關于進一步完善農村最低生活保障制度的意見》(云政辦發【2019】42號)為重點,全面貫徹落實黨中央關于堅決打臝脫貧攻堅戰的決策部署,堅持問題導向,集中治理“人情保”“關系保”“錯保”“漏保”,堅決查處農村低保經辦服務中的腐敗和作風問題,進一步提升農村低保規范管理水平,切實發揮農村低保在打贏脫貧攻堅戰中的兜底保障作用。突出以“腐敗問題、作風問題、履職盡責問題、資金管理使用問題、監督檢查問題”為重點,對在保和新增城鄉低保對象進行重新核查認定,全面清退不符合救助條件的人員,肅清救助領域存在的“關系保”、“人情保”、“騙保”和克扣、截留、冒領等問題,做到因戶識別、按戶施保,切實整改按人施保,真實體現陽光救助。

(二)、加強最低生活保障制度與脫貧攻堅相銜接,精準兜底,助力脫貧。按照農村低保認定和建檔立卡貧困人口識別的標準,實行雙向銜接,確保實現應保盡保、應扶盡扶。對重度殘疾人、重病患者等完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產業扶持和就業幫扶脫貧的建檔立卡戶中未脫貧的特殊困難人員,實施政策兜底保障。對已實現“兩不愁、三保障”達到脫貧退出標準,但仍符合農村低保政策的,繼續保留低保待遇,做到“脫貧不脫保”。對返貧的建檔立卡貧困人口,符合農村低保、特困人員救助、臨時救助等救助保障范疇的及時納入救助保障。穩步提高最低生活保障標準和補助水平。2019年,農村最低生活保障指導標準提高到全省水平,即4200元/人/年。

)強化居民家庭收入核對。建立更加科學的核對機制,在目前開發的系統核對模塊基礎上,盡快建立與金融、公積金、房屋、稅務等多部門家庭財產信息核對平臺,實現互聯互通,及時掌握對象的收入及家庭財產狀況,防止“漏助、錯助、騙助”行為,確保社會救助對象認定準確、高效、公正。

加大社會救助政策宣傳力度。借助多元化信息宣傳平臺,繼續加大低保政策宣傳力度,讓群眾更加明白、了解低保工作,爭取更大支持,讓群眾參與監督,提高低保工作的透明度和公開度。

做好醫療救助和健康扶貧移交銜接工作加強與醫療保障局、衛生健康局等單位的溝通協調,按相關政策和要求做好工作交接。

 

 

曲靖市沾益區民政局

二〇一年六月

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